El Informe de Tributos Locales de la CEC cumple 20 años analizando la fiscalidad de la provincia
Los 44 municipios de la provincia de Cádiz no han venido aplicando subidas significativas en sus ordenanzas fiscales a lo largo de 2016, que han estado marcadas por la contención de los principales impuestos y tasas, según las conclusiones de nuestrp Informe sobre los Tributos Locales, que la Confederación de Empresarios de la provincia de Cádizs viene realizando desde hace 20 años.
El estudio ofrece una “foto” sobre la situación objetiva de los distintos impuestos y tasas que afectan a las diversas actividades empresariales y profesionales, para que sirvan como instrumento de análisis a ciudadanos, y agentes sociales: empresarios, profesionales y administraciones públicas.
El informe está disponible en el apartado “publicaciones e informes” de nuestra web www.empresariosdecadiz.es.
Impuestos:
Las mayores novedades en cuanto a impuestos incluidos en este estudio se centran en el IBI Urbano. Desde 2012 no se ha producido ningún procedimiento de valoración catastral colectiva con efectos para el año 2016, ni tampoco procedimientos de valoración parcial.
Igualmente, este año ha dejado de aplicarse el denominado “coeficiente de recargo”, que era directamente aplicado sobre el tipo impositivo de IBI Urbano aprobado por cada ayuntamiento.
Este año modifican sus tipos impositivos un total de 19 municipios. De ellos, 13 han sido levemente al alza: Algeciras, Castellar de la Frontera, Conil de la Frontera, El Bosque, El Gastor, Grazalema, Jimena de la Frontera, Puerto Real, San Roque, Setenil, Torre Alháquime, Vejer de la Frontera y Zahara. A la baja han modificado sus tipos un total de 6 municipios: Cádiz, La Línea de la Concepción, Puerto de Santa María, Rota, San Fernando y Sanlúcar de Barrameda.
En el caso del IBI Rústico, se producen 4 modificaciones, concretamente los municipios de Grazalema, San Roque, y Torre Alháquime modifican, también levemente, sus tipos al alza, mientras que el municipio de Setenil lo hace a la baja.
En materia de Bienes Inmuebles de Características Especiales (BICEs), los municipios de El Puerto de Santa María y Sanlúcar de Barrameda modifican sus tipos a la baja. Se encuadran en esta denominación terrenos afectos por puertos, aeropuertos, infraestructuras energéticas o de transporte, etc.
Comparación sobre supuestos de actividad empresarial
Como ya viene siendo habitual, el informe incorpora un ejemplo real de lo que supone en la práctica la cuota del IBI para una oficina de 100 metros cuadrados en una de las principales calles de distintas localidades de la provincia de Cádiz.
También se incorporan varias tablas para comparar por municipio el IBI Urbano con el IBI rústico, así como el IBI Urbano con los BICEs. En el primero de ellos, se puede llegar a determinar que para una misma construcción situada en el campo o bien en la ciudad, se puede llegar a pagar un mayor impuesto de bienes inmuebles por la edificación situada en el campo, debido a que el tipo impositivo del IBI que se aplica al valor catastral de los inmuebles rústicos es, en algunos municipios de la Sierra, mucho mayor que el tipo que se aplica a los inmuebles urbanos.
En la segunda tabla se determina, para el caso de un municipio donde el tipo impositivo del BICE fuera mayor que el tipo aplicable a los bienes inmuebles urbanos, el supuesto de una construcción convencional (edificio de oficinas) englobada en un BICE -como un puerto comercial-. En ese supuesto se llegaría a pagar un mayor impuesto de bienes e inmuebles que si no formase parte de dicho BICE.
El tercer impuesto objeto del estudio es el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica, donde se contemplan los supuestos de vehículos de 16-19,99 CF, y el de camiones con más de 9.999 kg. Para el primero de los supuestos, son 3 los municipios en los que se modifican al alza las cuotas de este impuesto, concretamente son los municipios de Arcos de la Frontera, Conil de la Frontera y Los Barrios. Para los camiones (más de 9.999 kg.), son 2 los municipios que proceden a modificar al alza sus cuotas: Conil de la Frontera y Los Barrios.
El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras es el cuarto y último impuesto recogido en el informe. Durante el año 2016 únicamente el municipio de Vejer de la Frontera ha modificado el tipo aplicable en este impuesto, haciéndolo en este caso al alza.
En relación a las Tasas, en la regulación de las mismas los ayuntamientos utilizan criterios bastante diversos para determinar las cuotas aplicables, motivo por el que resulta crucial para realizar su análisis utilizar supuestos prácticos. El informe realiza dos supuestos prácticos, el caso de un restaurante (2 tenedores, 100 m2, 5 empleados, en calle de 1ª cat.), y un establecimiento comercial (3 empleados, 100 m2 en calle de 1ª cat.). Para ambos supuestos sólo los municipios de Conil de la Frontera, San José del Valle y Trebujena modifican sus cuotas al alza.
Para la Tasa por Apertura de Actividades Económicas se contempla el supuesto de una actividad inocua y no clasificada en la que sólo se exige una comunicación previa o declaración responsable, concretamente una gestoría administrativa de 75 en calle de primera categoría. Para el supuesto práctico contemplado en el año 2016 sólo se producen dos modificaciones, concretamente de los municipios de Cádiz y de Rota que modifican la cuota de esta tasa a la baja.
En cuanto a la Tasa por Examen y Tramitación de Licencias Urbanísticas, no la aplican los municipios de Alcalá del Valle, Conil de la Frontera, Setenil y Torre Alháquime, no habiéndose producido además ninguna modificación con respecto al año pasado en los demás municipios que la recogen en sus respectivas ordenanzas fiscales.
La última tasa objeto del estudio es la correspondiente a Entrada y Salida a través de las aceras (vados). Utilizando como supuesto práctico una calle de carácter industrial de segunda categoría, para una entrada de 3 metros lineales, con modificación de la acera y capacidad para un vehículo afecto a la actividad empresarial. En el año 2016, y para el supuesto práctico contemplado, sólo el municipio de Bornos modifica levemente al alza el importe de la cuota de esta tasa.
Nuestra secretaria general, Carmen Romero, ha señalado que el Informe sobre Tributos Locales, que este este año cumple su edición número 20, “se ha convertido en una herramienta imprescindible para que los empresarios conozcan los datos relativos a los distintos impuestos y tasas que afectan a las actividades empresariales y profesionales en nuestra provincia”.
Carmen Romero destaca la importancia que tiene, en la actual coyuntura socioeconómica, una política impositiva de contención por parte de los ayuntamientos, junto a otro tipo de estímulos a la generación de actividad empresarial y empleo.
La secretaria general recuerda que el objetivo de este informe, que viene realizándose a lo largo de los últimos 20 años, es ofrecer datos objetivos que permiten establecer comparativas temporales y territoriales sobre la aplicación de impuestos municipales con incidencia en los ciudadanos y las empresas.
En línea con la reciente petición cursada por la CEC a los 44 ayuntamientos de la provincia, Carmen Romero recuerda la necesaria implementación de tecnologías que permitan acceder, de manera ágil y transparente, a la información relativa a las ordenanzas fiscales provisionales que regirán las tasas e impuestos municipales en el próximo ejercicio. “Mediante el acceso o publicación de las modificaciones impositivas por vía telemática, los empresarios y ciudadanos en general podrán ejercer el derecho a realizar alegaciones en los plazos establecidos, y los ayuntamientos podrán ser más ágiles en las respuestas, agrega la secretaria general.
Carmen Romero reclama esta transparencia “a todas las administraciones, no sólo a los ayuntamientos”, en relación a la preocupación generada por el previsible incremento de los coeficientes de actualización de los valores catastrales, por parte del Ministerio de Hacienda, en 2.452 municipios que lo han solicitado para 2017.